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港区经济发展趋势与内陆港建设

2007-07-03 河北日报【评论】【收藏】【打印】【关闭】【大中小】

一、港口及港区经济将成为区域经济发展的新“引擎”

　　无论从产业经济还是从区域经济的角度看，港口经济作为对内、对外的双向开放型经济，在国家和地区经济中占有至关重要的地位。随着东部沿海地区对外开放的进一步扩大和对外贸易的持续增长，以“港口+临港工业区”为发展模式的港区经济快速发展。在全球经济一体化趋势下，以港口开发为核心的港区经济将成为区域经济发展的新“引擎”。

　　石家庄内陆港是省政府在原石家庄国际集装箱多式联运有限公司基础上批准建立的，具有国家二类口岸功能的内陆无水港口，该港集内陆口岸功能、现代物流功能、集装箱国际多式联运功能、信息管理功能于一体，将建成华北地区最大的国际物流中心。但从当前经济发展趋势看，石家庄内陆港不能满足于物流中心的定位，还应该以此为契机加快港区经济发展，成为经济发展的新“引擎”。

　　二、建立“港区联动”机制是当前港区经济的发展趋势

　　临港产业区通常包括港口物流区、临港工业区和特别经济区三部分。港区经济一体化的核心是按照港口物流区、临港工业区、特别经济区的不同职能与分工，通过合理的空间布局将三者协调发展的一体化过程。

　　从世界港口经济布局的一般经验看，港口物流区是包括港口接卸货、仓储服务在内的港口区域，该区域位于港口产业区的前沿。目前，我国三大港口群物流区建设存在的主要问题是，“头多、嘴大、腹中空”。“头多”是指多头管理、程序复杂；“嘴大”是指港口船舶停靠吨位大，有较强的吞吐能力；“腹中空”是指货物堆场严重不足，造成港口物流不畅(我省曹妃甸港和黄骅港物流区的布局除解决管理问题外，应长远谋划港口物流堆场布局)。临港工业区是众多工业项目的集中分布区，在布局上要主要考虑便于海陆物流的双向流动。

　　我国的特别经济区类型较多，从目前我国批准建立的特别经济区看，主要包括：保税区、自由贸易区、经济技术开发区、高新技术园区、出口加工区、边境经济合作区等。其中，与港口发展密切相关的是保税区和自由贸易区。传统的港口物流区与保税区在空间布局上是分开的，大大限制了保税区的功能，降低了保税物流园区的流通效率。国家实施保税物流园区的“区港联动”试点，要求港口物流区应与保税区毗邻布局，或将保税区布局在港口区内部，才能充分发挥保税区的特殊功能。这种“区港”一体的布局模式为未来自由贸易区的建设发展创造了有利条件。

　　三、对石家庄内陆港发展的建议

　　石家庄内陆港建设条件优越，必须确立打造具有世界先进水平的内陆港的发展目标。

　　一是建立面向国内外的专业化、多功能、社会化、现代化的多式联运物流园区，发展特色物流业。在稳定与天津港、青岛港关系的基础上，逐步建立与曹妃甸港、京唐港、黄骅港的业务联系。二是打造技术密集型的“智能港”，促进港区经济向国际化、规模化、系统化方向发展，进一步扩大辐射半径。三是开发建设以港口为中心的临港工业区和加快申报保税区。