三部委调控运输价格链财政补贴油价抬高成本

　　此次成品油价格调整之后，各地出租车运价未作调整 本报摄影记者/高育文成品油价格调整之后，为稳定终端的运输价格，国家发改委、财政部和交通运输部昨日联合发出通知，要求各地缓解成品油调价对交通运输业的影响，严格控制连锁反应。

　　“这种调控将分两方面进行。”昨天，交通部公路科学研究院的一位研究员接受《第一财经日报》采访时表示，由于目前公路货运业价格市场放开，而行业的成本利润也较低，因此成品油提价之后，公路货运业受到调价影响最大，也将凸显成本矛盾。

　　成品油价格调整后，相应增加了公路、水路客货运输成本。这位研究员表示，一部分调控将以财政补贴形式发放，确保城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)、出租车运价稳定。

　　交通部公路司一位官员昨天也对本报记者表示，目前交通部已经部署了相应措施。交通部表示，在规定时间内尽早将补贴足额发放到农村道路客运、出租汽车经营者手中。目前将落实农村道路客运价格不作调整、出租汽车价格暂不调整的政策。

　　另一部分调控针对公路客运。三部委通知，对实行政府定价或者政府指导价的公路客运(不含农村道路客运)，可通过建立和完善运价与成品油价格联动机制，在充分考虑市场供求状况和社会承受能力，统筹兼顾消费者和经营者利益的前提下，合理疏导运价矛盾。上述研究员表示，各地方政府将采取征收燃油附加费的方式来平抑成本提高。

　　在整个公路交通运输体系中，本次成品油提价直接受到价格链影响的是公路货运。目前，国内公路货运体系已完全放开，上述研究员认为，货运行业企业在本次成品油价较大幅度提升之后，将面临一次行业结构调整。“一些组织化程度高、燃油使用效率高的企业将获得更大的市场空间，而一些空车率高、调度较差的企业会逐渐退出市场。”这位研究员说。

　　对此，三部委在通知中表示，企业要通过改善管理、降低成本等措施消化成本增支，严禁超过油价上调成本增支幅度搭车涨价。对已经实行市场调节价的公路货运、水路客货运输等交通运输价格，也要加强监测监管，及时制止经营者超成本增支幅度搭车涨价。

　　但除了行业调整之外，目前的现实状况是，由于国内铁路运输紧张，公路货运的大部分运输品仍为低附加值的大宗商品，如原材料、煤炭、粮食等，企业利润提高空间不大，因此全行业都较难消化燃油成本上升的压力。业内有担忧认为，这不可避免地会出现超载来转嫁成本的现象，对于公路等基础设施的负荷使用，也需要有预见和相应的对策。

　　与此同时，为减缓交通运输成本压力，各公路道路的收费也将受到监管。上述通知要求，各地要继续加大清理整顿涉及交通运输行业收费的工作力度。将取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。各地可根据实际情况，对相关交通运输经营者给予减免收费优惠政策，努力降低运输成本，减轻经营者负担。