上海海关“空运直通式”通关模式

   5小时完成进口货物从机场落地到运抵企业的全过程，这就是上海海关“空运直通式”通关模式带给企业的快速通关体验。被上海空港的高效通关所吸引，越来越多的外地高新技术企业纷纷选择了上海作为其货物的进出境口岸。

   笔者从上海海关了解到，海关正积极履行职能，坚持“高效、便捷、创新、安全”的理念，努力推动上海建成一流国际空港。

高效：加快空港货物通关速度

    上海浦东国际机场2007年货运量达256万吨，列全球第五、全国第一。2007年，上海海关共监管空运进出口货物922亿美元，较上一年增长9.7%；监管进出口货运量222万吨，同比增长20%；监管进出境飞机15余万架次，同比增长13%。面对着空前的通关压力，上海海关在上海口岸率先实施了“5＋2天”工作制，在出口、快件、旅检现场做到了“7×24小时”受理，全天候办理通关手续。并先后推出了税费电子支付，进口货物“空运直通式”通关、出口货物“提前报关，卡口验放”模式等，对高新技术企业给予担保验放、预归类、提前报关、加急报关、设立快速通道等便利措施，不断提高通关效率。

    此外，上海海关还牵头推动长三角区域通关改革，积极促进转关运输发展，进一步增强口岸辐射服务能力。目前实施的“属地申报，口岸验放”作业模式，使得从属地海关申报到口岸海关放行仅需1小时。据了解，上海海关已与23个海关开通了进口直转业务，与苏州、西安、宁波、重庆等地开通了空陆联程转关业务，2007年共办理转关运输75.5万批，货运量53.5万吨，货值200亿美元。

便捷：方便空港旅客进出境

    2007年上海海关监管进出境人员1725万人次，同比增加一成。为了满足空港旅客“通得快”的需求，上海海关自2008年2月1日起，启动实施了新的旅客申报制度，通过进一步简化旅客进出境申报手续，方便旅客进出境。目前，上海口岸进出境旅客不停留径直通关率已经达到99.8%，旅客普遍给予肯定和好评。选择“无申报通道”的旅客王先生告诉笔者，新申报制度分设“红”“绿”通道的做法很人性化，免去了绝大部分旅客填写申报单的麻烦。选择“申报通道”的吕先生也表示，新《申报单》的填写采用划勾方式方便了旅客填报。

    除了软件升级外，空港通关硬件也得到了进一步改善。配合浦东国际机场T2航站楼的运营，海关进一步优化了通关布局，增设“客带货”业务专柜，把旅客通道由原来的卡口式改为红绿通道式，在“国际转国内”和“国内转国际”两大中转厅集中办理旅客过境、中转业务，实实在在方便旅客通关。

创新：推动快件枢纽港建设

    2007年，上海海关国际快件监管中心共监管进出境快件2865万件，货运量14.19万吨，同比分别增长25.7%、20%。面对连年增长的快件业务量，如何既充分体现快件“方便、快速、安全” 的运作特点，又切实履行好海关的监管职责？答案就是创新。海关积极推行了“封闭运作、风险分析、集中审核、在线检查、社会合作”的快件监管模式，对诚信度较高的便捷通关企业，简化通关手续，采取进口航班起飞前即可申报的便捷措施。对95%以上的进境快件实行“提前报关、货到放行”模式。对进出口低值类快件实施无纸通关。创新管理不仅提高了监管效能，更带来了聚集效应，目前上海作为全国乃至亚太地区快件枢纽港的地位已基本确立。进驻上海海关国际快件监控中心的企业已达30余家，其中业务量占上海口岸进出境快件总量95%的4大快件公司FedEx、UPS、DHL、TNT均已将上海口岸作为其在中国大陆的分拨和处理中心。

    据UPS公司的一位负责人介绍，目前UPS在上海口岸进出境的快件总量已占到其全国总量的半壁江山，海关在快件监管方面的机制创新有力推动了公司业务的发展。这位负责人还表示，作为2008北京奥运会物流和快递服务的选定赞助商，上海海关的优质服务让他们有信心进一步拓展业务。

安全：打造文明和谐空港

    在坚持“通得快”的同时，上海海关在空港口岸积极履行了把守国门的打私职能，确保了“管得住”，筑起了一道反走私的铜墙铁壁。据统计，2007年，先后查获走私毒品、货币、濒危动植物等各类走私违规案件273起。其中，查获毒品及易制毒化工品走私案件26起，缴获海洛因等各类毒品26.64公斤、麻黄碱等各类易制毒化工品25公斤。查获侵犯知识产权案件56起、侵权货物11.9万件。

    上海海关还以打造安全空港为目标，不断提高应对处理突发复杂事件的能力。制定了反恐、奥运安保等多项工作预案，建立健全相关职业培训机制，在服务上海特奥会、女足世界杯、黄金田径大奖赛、F1等大型国际赛事中均有出色表现，有效提升了上海空港的地位和影响。